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                  近日,國務院發布《關於修改〈建設項目環★境保護管理條例〉的決定》,對《建◥設項目環境保護管理條例》進行了修改。自2017年10月1日起施行。

                  《決定》對現行條例主要作了三方面修改:

                  其中一點要求,減◢輕企業負擔,進卐一步優化服務。明確審批、備◥案環境影響評價文件和進行相關的技術評估,均不得向企業收取任何費用,並要求環境保護部門推進政務電子化、信息化,開展環境影響◎評價文件網上審批、備案♀和信息公開。

                  

                 

                  決定主要作了以下規定:

                  一,刪除對環評單位的資質管理規定;

                  二,將環境影響登記表由審批制改為備案制;

                  三,將環境影響報告↘書、報告表的報批時間由可行※性研究階段調整為開工建設前,“串聯改並聯”,具體報批時間由建設單位根據自身情況靈活掌握;

                  四,取消行業主管部門預審∮、水土保持方案預審等環境影響評價的前置審批;

                  五,將環境影響評價和工商登記脫鉤,落實“證照分離”要求;

                  六,取消建設項目試生產審批,刪除條例關於試生∩產的規定;

                  七,取消環境保護部門對建設項目環境保護設施竣工驗收的審批,改為建設單位依照規定自主驗收。

                  與舊版《條例》相比,新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改:

                  一,刪除"環評單位♂資質"條款,取消了資格證書審查ㄨ制度的要求;

                  二,取消竣工環保驗收行政許可,將竣工驗收的主體由環保部門調整為建設單位;

                  三,增加“不予審批情形”條款,明確環評審批∮要求;

                  四,明確環境影響技術評估法律地位;

                  五,取消“試生產期間要求”;

                  六,進一步加大了違法處罰和責任追究力度。

                 

                  國務院關於修改

                  《建設項目環境保護管理條例》的決定

                  國務院決定對《建設項目環境保護管理條例》作如下修改:

                  一、刪去第六條第二款。

                  二、將第七條第二款█修改為:“建設項目環境影響評價№分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關部門、行業協會、企事業單位、公眾等意見的基礎上制定並公布▽。”

                  三、刪去第八條第二款▅。

                  四、將第九條、第十條合並,作為第九條,修改為:“依法應當編制環境影響報●告書、環境影∮響報告表的建設項目,建設單位應當在開工建設前將∞環境影☆響報告書、環境影響報告¤表報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者ㄨ審查後未予批準的,建設單位不得開工建設。

                  “環境保護行政主管部門審批環境影響⊙報告書、環境影響報告表,應當重點審查建設項目的環境『可行性、環境影響分析預測◥評估的可靠性、環境保護措施的有效〖性、環境影響評價結ㄨ論的科學性等,並分別自收到環境影響○報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內,作出審▃批決定並書面通知建設單位。

                  “環境保護行←政主管部門可以組織技術機構對建設⌒項目環境影響報告√書◥、環境影響報告表進行技術評估,並承擔相應費用;技術機構應當對其提出的技術評估意見負責,不得向建設△單位、從事環境影響評價工ζ 作的單位收取任何費用。

                  “依法應當填報環境影響登記表的建設項目,建設單位應當按照國◆務院環境保護行政主管部門的規定將環境影響登記表報建設項目所在地縣級環境保護行政主管部門備@ 案。

                  “環境保護行政主管部門應當開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。”

                  五、將第十一條改為第十條,刪去→該條中的“或者環境影響登記表”。

                  六、增加一條,作為第十一條:“建設【項目有下列情形之一的,環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定:

                  “(一)建設項目類型及其選址、布局、規模等→不符合環境保護法律法規和相關法定規劃;

                  “(二)所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標¤準,且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求;

                  “(三)建設項目采取的汙Ψ染防治措施無法確保汙染物排放達到國家和地方排放標準,或者未采々取必要措施預防和控制生態破壞;

                  “(四)改建、擴建和技術改造項目,未針對項目原有環境汙染和生態「破壞提出有效防治↓措施;

                  “(五)建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基〒礎資料數據明顯不實,內容存在≡重大缺陷、遺漏,或者環境影響評價結論不明確、不合理。”

                  七、將第十二條修改為:“建設項目環境影響報告書、環境影響報告表♀經批準後,建設項目∏的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治汙染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。

                  “建設項目環境影響報告書、環境影響報告表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建『設的,其環境影響報告書、環境影響報告表應當報原〖審批部門重新審核。原審批部▲門應當自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾期未通知◥的,視為審核同▆意。

                  “審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及備案環境影響登記表,不得收取任何費用。”

                  八、刪去第十三※條。

                  九、將第■十七條改為第十六條,修改為:“建設項目的初步設▂計,應當按照環境保護設計規範的要求,編制環境保護篇章,落實防治環境↑汙染和生態破壞的措施以及環境保護設施」投資概算。

                  “建設單↓位應當將環境保護設施建設納入施工合同,保證環境保護設施建設進度和資金,並在項目建設過程中同時ω組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其∑ 審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施。”

                  十、刪去第十八條、第十九條。

                  十一、將第二十條改為第十七條,修改為:“編制環境影響報告書、環境㊣影響報告表的建設項目竣工後,建設單位應當按※照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程ㄨ序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告。

                  “建設單№位在環境保護設施驗收過程中,應當如∞實查驗、監測、記↘載建設項目環境保護設施的建設和調試情況,不得弄虛作假。

                  “除按照國家規定需Ψ 要保密的情形外,建設單位應當依法向社會】公開驗收報告。”

                  十二、刪去第二「十二條。

                  十三、將第二十三條改為第十九條,修改為:“編制環境影響報告書、環境影響↘報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收卐合格,方可投入生產或者使用※;未經驗收或︽者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。

                  “前款規定的建設項目投入生產或者使用後,應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定開展環境影響後評價。”

                  十四、增加一條,作為第二十條:“環境保護行政主管部門應當對建設項目環境保護設施設計、施工、驗收、投入生產或⊙者使用情況,以及有關環境影響評價ぷ文件確定的其他環▆境保護措施的落實情況,進行監督檢查。

                  “環境保護行政主管部門應當將建設項目ξ有關環境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公開違法者名單。”

                  十五、將第二十四條、第二十五♀條合並,作為第二十一條↙,修改為:“建設〓單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和〗國環境影響評價法》的︼規定處罰:

                  “(一)建設項目環境影響報告書、環境影響報】告表未依法報批或者報請重新審核,擅自開』工建設;

                  “(二)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未經批準或者重新審核同意,擅自開工建設;

                  “(三)建設項目環境影響登記表未依法備案。”

                  十六、增加一條,作為第二十二ζ 條:“違反本◤條例規定,建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環境汙染和生態破壞的措施以及∮環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工㊣合同,或者未依法開展環境影響後評價的,由建設項目所在地縣級以◢上環境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以@ 下的罰款;逾期△不改正的,處20萬元以上100萬元以下的『罰款。

                  “違反本條∮例規定,建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及①其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,由建∩設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以︾下的罰款♀;逾期不改≡正的,責令停止建◢設。”

                  十七、刪去第二十六條、第二十七★條。

                  十八、將第二十八條改為第二十三條,修改為:“違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目★即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環〇境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改∞正的■,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境汙染或者生態破壞的,責令停止「生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

                  “違反本條例規定,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,由縣級以①上環境保護行政主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,並卐予以公告。”

                  十九、增加一條,作為第二十四條:“違反本條例規定,技術機構向建▲設單位、從事環境影響評價工作的單位收取費用的,由縣級以上環※境保護行政主管部門責令退還所收費用,處所收費用1倍以上3倍以下的罰◣款。”

                  二十、將第二十九條改為第二十五條◣,修改為:“從事建設項目環境影響評價工作的單位,在環境影響評價工〓作中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。”

                  二十一、將第三十二條改為第二十八條,並將該條中的█“海洋石油勘探開發”修改為“海洋工程”。

                  本決定自2017年10月1日起施行。

                  《建設項目環境保護管理條例》根據本決定作相應修改並對條文序號作相應↓調整,重新公布。

                  

                 

                  建設項目環境保護管理條例

                  (1998年11月29日中華人民共和國國務院令第253號發布

                  根據2017年7月16日《國務院關於修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》修訂)

                  第一章 總  則

                  第一條 為了防止建設項目產生新的汙@染、破壞生態△環境↙,制定本條例。

                  第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目,適用本條例【。

                  第三條 建設產生汙染的建設項目,必須遵守汙染物排放的國家標準和地方標準;在實施重點汙染物排放總量控制的區域內,還必須符合重點汙染→物排放總量控制的要求。

                  第四條 工業建設項『目應當采用能耗物耗小、汙染物產〖生量少的清潔生產工藝,合理利用自然資源,防止環境汙染和生態破壞。

                  第五條 改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施,治理與該項目有關的原有環境汙染和生態破壞。

                  第二章 環境影響評價

                  第六條 國家實行建設項目環境影響評價制度。

                  第七條 國家根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理:

                  (一)建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目產生的汙染和對環境的影響進行※全面、詳細的◣評價;

                  (二)建設項目【對環境可能造成輕度影響的,應當編制環境影響報告表,對建設項目產生的汙染和對環境的影響進行分析或者專項評價;

                  (三)建設項目對環境影響很☆小,不需要進行環境影響◣評價的,應當填報環境影響登記表。

                  建設項目環境影響評價分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關部門、行業協會、企事業單位、公眾等意見的基礎上制定並公布。

                  第八條 建設項目環境影響報告書,應當包括下列內容:

                  (一)建設項目概況;

                  (二)建設項ω目周圍環境現狀;

                  (三)建設項目↓對環境可能造成影響的分析和預測;

                  (四)環境保護措施及其經濟、技術論證;

                  (五)環境影響經濟損益分析;

                  (六)對建設項目實施環境監測的∏建議;

                  (七)環境影響評價結論。

                  建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門規定。

                  第九條 依法應當編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,建⊙設單位應當在開工建設前將環境影響報╳告書、環境影響報告表報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查♂或者審查後未予批準的,建設單位不得開工建設。

                  環境保護行政主管部門審批環境影響報告書、環境影響報告表,應當重點審查建設項目的環境可行性、環境影響分析預測評估的可靠性、環境保護措※施的有效性、環境影響評價結論的科學性等,並分別自收到環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內,作出審批決定並書面通知建設單位。

                  環境保護行政主管部◥門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告』書、環境影響報告表進行技術評估,並承擔相應費用;技術機構應當對其提出的技術評估意見負責,不得ぷ向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取任何費用。

                  依法應當填報環境影響登記表的建設項目,建設單位應當按照【國務院環境保護行政主管部門的規定將環境影響登記表報建設項目所在地縣級環境保護行政主管部門↑備案。

                  環境保護行政主管部門應當開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。

                  第十條 國務院環境保護行政主管部門∞負責審批】下列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表:

                  (一)核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;

                  (二)跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

                  (三)國務院審批的或者國務院授權有關部門∩審批的建設項目。

                  前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的審批權限,由省、自治區、直轄市人民政府規定。

                  建設項目造成跨行政區域環境影響,有關環境保護行政」主管部門對環境影響評≡價結論有爭議的,其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。

                  第十一條 建設項目有下列情形之◤一的,環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定:

                  (一)建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃;

                  (二)所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質▽量標準,且建設項目擬采取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求;

                  (三)建設項目采取的汙染防治措施無法確保汙染物排放達到國家和地方排放標準,或者未︽采取必要措施預防和控制生態破壞;

                  (四)改建、擴建和技術改造項目,未針對項目原有環境汙染和生態破壞提出有效防治措施;

                  (五)建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資◎料數據明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏,或者環境影響評價結論不明確、不合理。

                  第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表經批準後,建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治汙染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。

                  建設項目環境影響報告書、環境影響報告表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建設的,其環境影響報告書、環境影響報告表應當報原審批部門重新審核。原審批部門應當@自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾□ 期未通知的,視為審核同意。

                  審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及備案環境影響登記表,不得收取任何費用。

                  第十三條 建設單位可以△采取公開招標的方式,選擇從事環境々影響評價工作的單位,對建設項目進行環境影響評價。

                  任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位,進行環境影響評價。

                  第十四條 建設單位編制@ 環境影響報告書,應當依照有關法律規定,征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

                  第三章 環境保護設施建設

                  第十五條 建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

                  第十六條 建設項目的初步設計,應當按照環境保護設計規範的要求,編制環境保護篇章,落實防治環境汙染和生態破壞的措施以♀及環境保護設施投資概算。

                  建設單位應當將環境保護設施建設納入施工合同,保證環境保護設施建設進度和資金,並在項目建設過程中同▲時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施。

                  第十七條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工後,建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告。

                  建設單位在環境保護設施驗收過程中,應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況,不得弄虛作假。

                  除按照國家規定需要保密的情形外,建設單位應當依ξ 法向社會公開驗收報告。

                  第十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,其相應的環境保護設施應當分期驗收。

                  第十九條 編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收〇不合格的,不得投入生產或者使用。

                  前款規定的建設項目投入生產或者使用後,應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定開展環境影響後評價。

                  第二十條 環境保護行政主管部門應當對建設項目環境保護設施設計、施工、驗收、投入生產或者使用情況,以及有關環境影◇響評價文件確定的其他環境保護措施的落實情況,進行監督檢查。

                  環境保護行政主管部門應當將建設項目有關環境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公開違法者名單。

                  第四章 法律責任

                  第二十一條 建設單位有下列行■為之一的,依照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定處罰:

                  (一)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未依法報批或者報請重新審核,擅自開工建設;

                  (二)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未經批準或者重新審核同意,擅自開工建設;

                  (三)建設項目環境影響登記表未依法備案。

                  第二十二條 違反本條例規定,建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環境汙染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算,未將環境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開展環境影響後評價的,由建設項目所在地縣級以ω 上環境保護行政主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

                  違反本條例規定,建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環境影響報告書、環境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環境保護對策措施的,由建設項目所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停止建設。

                  第二十三條 違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即□投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境汙染或者生態破壞的,責令停止生產或者使︻用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

                  違反本條例規定,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,並予以公告。

                  第二十四條 違反本條例規定,技術機構向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取費用的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令退還所收費用,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

                  第二十五條 從事建設項目環境影響評價工作的單位,在環境影響評價工作中∑ 弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

                  第二十六條 環境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成●犯罪的,依法給予行政處分。

                  第五章 附  則

                  第二█十七條 流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發,編制建設規劃時,應當進行環境∴影響評價。具體辦法由國務院◣環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。

                  第二十八條 海洋工程建設項目的環境保護管理,按照國▲務院關於海洋工程環境保護管理的規定執行。

                  第二十九條 軍事設施建設項目的環境保護管理,按照中央軍事委員會的有關規定執行。

                  第三十條 本條例自發布之日起施行。